从深陷侵权危机到重生发展连云港赣榆：刑事和解+公开听证+定制普法，让玩具公司回到正轨

6月12日，位于海安市李堡镇的江苏尊涵家居有限公司(yǒuxiàngōngsī)木工车间里，几名工人正在裁切木板，公司行政总监徐艳则盘算着增设喷漆房(fáng)的成本(chéngběn)账。 江苏(jiāngsū)尊涵家居有限公司成立于2014年，主要从事(cóngshì)全屋家具定制生产。徐艳年初加入企业后，一直打算引入新工艺，把业务做大。“我想在车间空地上加一间喷漆房，木工、喷漆两道工艺能不能放在一起，有没有安全风险？”徐艳虽然(suīrán)常年从事板材生意，但(dàn)对(duì)这个问题也拿不准，咨询商会和业内人士，可没人说得清楚。 徐艳说，喷漆房建好了，万一不(bù)符合国家规定，几十万元投入就可能打水漂。“我们是制造业企业，安全生产马虎(mǎhǔ)不得。” 为了(le)搞清楚这件事，徐艳打开苏服办客户端，登录“惠企通”模块，找到“综合集成(jíchéng)监管平台”，预约了行政部门上门服务。通过平台流转，诉求很快流转到海安市应急管理局执法队员丁家振手里。他确认徐艳想法后(hòu)，协调(xiétiáo)生态环境(shēngtàihuánjìng)局执法人员，打算共同上门开展服务指导。平台上，还留下了相关联系人姓名和联系方式。 这是海安首次在综合集成监管平台(píngtái)上实施“邀约式”体检(tǐjiǎn)。“体检全流程透明可感，企业看得(dé)明白、问得清楚。”海安市司法局副局长严宏山说，以往企业面对监管部门检查畏手畏脚(wèijiǎo)，有(yǒu)“少惹麻烦”的心态。现在执法人员上门体检，为企业提供明确指导，列出整改建议，及时“对症下药”，能有效提升企业防风险、除隐患的管理水平。 6月(yuè)10日10时，海安市应急管理局、生态环境局执法队员(duìyuán)、司法局工作人员组成的(de)服务指导工作组，入企(rùqǐ)开展现场勘察。简单交流后，徐艳领着他们来到车间，指向车间一角，急切问了一句，“能建吗？” 丁家振查看车间情况后(hòu)，告知徐艳：“企业建设(jiànshè)喷漆房需要符合《涂装作业安全规程》的要求，这是强制标准，前处理工艺(chǔlǐgōngyì)、涂覆工艺、通风等方面安全要求必须全部执行到位。同时，还(hái)需要按照规定开展安全设施设备‘三同时’工作(gōngzuò)。凡涉及重大事故隐患判定标准的设备设施，必查。”他也提醒，在木工车间(mùgōngchējiān)符合法律法规安全要求的前提下，方可增设喷漆房。 接着，徐艳又拉着海安生态环境局(jú)执法人员骆骏查看(chákàn)切割设备(shèbèi)作业情况。她说，切割机器自带布袋吸尘设施，还有必要安装中央除尘设备吗？“毕竟对企业来说，又是一笔不小投入。” 骆骏仔细检查后确定地表示：“这不是必需的，但要确保现有除尘设备正常用起来，真正起到(qǐdào)污染治理(zhìlǐ)效果。” 听了答复，徐艳(xúyàn)连声说好。现在，她对哪些地方要改进、哪些事(shì)可以做了然于心，长长舒了一口气。 “这样的安全生产指导(zhǐdǎo)服务活动一定程度(chéngdù)上打消企业顾虑，推动企业从‘被动受检’转为(zhuǎnwéi)‘主动邀约’。”海安市应急管理局副局长王飞说，行政部门(xíngzhèngbùmén)将继续跟踪企业需求，做好服务指导工作，引导企业落实好安全生产主体责任。 省委全会强调，加强对各类经营主体(zhǔtǐ)合法权益保护，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期优化服务，营造市场化、法治化、国际化一流(yìliú)营商环境(huánjìng)。据了解，南通市积极落实《民营(mínyíng)经济促进法》，组建由(yóu)执法骨干、行业专家(zhuānjiā)、法律顾问构成的“法治体检团”，通过“企业下单、部门接单”，已为企业提供合规经营的指导建议和风险提示3970余次。 南通市司法局局长侯艳秋说，综合集成监管平台4月上线以来，有370家行政检查主体(zhǔtǐ)、14588名行政执法人员、38万经营主体同步导入平台基础数据库，实现对行政检查全过程、全方位、全链条规范(guīfàn)管理，管住风险(fēngxiǎn)的同时实现无事不扰企(qǐ)，助力营造一流法治化营商环境(huánjìng)。 新华日报·交汇点记者 倪(ní)方方